Общинска избирателна комисия Пловдив

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Пловдив

РЕШЕНИЕ
№ 249-МИ
Пловдив, 22.10.2023

ОТНОСНО: Питане от политически представителни групи на общински съветници от „ВМРО-БНД“, „Кауза България“, ЗС „Александър Стамболийски“ и г-н Стефан Аксиев относно транспортиране и съхранение на изборните книжа.

В Общинската избирателна комисия в община Пловдив, област Пловдив, е постъпило писмено искане, наименовано като питане, регистрирано с вх. № 366/20.10.2023 г. във Входящия регистър на ОИК 1622-Пловдив от политически представителни групи на общински съветници от „ВМРО-БНД“, „Кауза България“, ЗС „Александър Стамболийски“ и г-н Стефан Аксиев със следното съдържание (запазени са оформлението и правописа):

Съгласно Решение № 2528-МИ/28 септември 2023 г. на ЦИК, ОИК контролира транспортирането и съхранението на бюлетините в областната, съответно общинската администрация. Във връзка с разпространена до медиите и обществеността на града информация, че изборните книжа са сведени за съхранение в помещения по районни кметства и във връзка с правото ни като общински съветници да участваме пряко в съблюдаването и опазването на неприкосновеността на изборния процес, отправяме към вас следните въпроси, които са от съществен граждански интерес, а именно:

1. От кога и до кога хартиените бюлетини ще бъдат на съхранение в областната, и съответно общинската администрация по райони?
2. Къде конкретно като помещения в общинската и в районните администрации ще се съхраняват същите?
3. ОИК-Пловдив приемала ли е официални правила за осъществяване на контрола на съхранението в районните администрации, и ако да с кое решение?
4. ОИК-Пловдив определяла ли е членове на ОИК, които да осъществяват самият контрол на съхранението в районните администрации и ако да с кое решение?
5. При какъв режим се съхраняват хартиените бюлетини за изборите на 29.10.2023?

Подчертаваме, че всеки опит за вмешателство или нарушение на принципите на безпристрастност, обективност, и свободно право на избор в изборния процес подлежи на строги санкции от закона съобразно Наказателния кодекс и ние като носители на законността в държавата на местно ниво ще бъдем безкомпромисни към всеки дори и най-бегъл опит за вмешателство в местните избори и правото на гражданите да контролират своето бъдеще чрез изразяване на свободен избор.

Надяваме се на бърз отговор в най-кратки срокове.

Ръкописно е дописано: Отговорът да се предостави в деловодството на Общински съвет – Пловдив.

След разглеждане на така входирания документ, ОИК 1622 – Пловдив счита, че доколкото питането произтича от субект, който по никакъв начин не е свързан с изборния процес и не притежава функции, свързани с него, както и поради обстоятелството, че с него съзнателно се правят определени внушения за работата на Общинската избирателна комисия - Пловдив, то отговорът му не следва да се оформя като текуща кореспонденция, която да бъде изготвена и подписана от председателя и секретаря на комисията, а същият следва да бъде одобрен от пълния ѝ състав чрез нарочно решение, което следва да се обяви по общия ред, съгласно чл. 87, ал. 2 от ИК.

Отговорът не следва да се адресира до общинските съветници, членове на ППГОС „ВМРО-БНД“, „Кауза България“, ЗС „Александър Стамболийски“ в това им качество, а в качеството им на граждани, които действително имат право на информация по поставените въпроси.

  С оглед гореизложеното, на основание чл. 87, ал. 1, т.1 и т. 34 и ал 2 от ИК, Общинската избирателна комисия в община Пловдив, област Пловдив, 

Р Е Ш И: 

ОТКЛОНЯВА питане, регистрирано с вх. № 366/20.10.2023 г. във Входящия регистър на ОИК Пловдив от политически представителни групи на общински съветници от „ВМРО-БНД“, „Кауза България“, ЗС „Александър Стамболийски“ и г-н Стефан Аксиев.

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на политически представителни групи на общински съветници от „ВМРО-БНД“, „Кауза България“, ЗС „Александър Стамболийски“ и г-н Стефан Аксиев, отговорът да бъде предоставен в деловодството на Общински съвет Пловдив. 

ОДОБРЯВА текста на отговор на поставените въпроси, относно транспортиране и съхранение на изборните книжа, като неразделна част от настоящото решение.

Решението е взето единодушно. 

Настоящото решение може да се бъде оспорвано в тридневен срок от обявяването му пред Централната избирателна комисия, по реда на чл. 88, ал. 1 ИК. 

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА, 

В Общинска избирателна комисия Пловдив, област Пловдив, е постъпило питане от политически представителни групи на общински съветници от „ВМРО-БНД“, „Кауза България“, ЗС „Александър Стамболийски“ и г-н Стефан Аксиев, относно транспортиране и съхранение на изборните книжа, в което „във връзка с правото ни като общински съветници да участваме пряко в съблюдаването и опазването на неприкосновеността на изборния процес“ са отправени пет конкретни въпроса към комисията. Направено е и изявление, „че всеки опит за вмешателство или нарушение на принципите на безпристрастност, обективност, и свободно право на избор в изборния процес подлежи на строги санкции от закона съобразно Наказателния кодекс и ние като носители на законността в държавата на местно ниво ще бъдем безкомпромисни към всеки дори и най-бегъл опит за вмешателство в местните избори и правото на гражданите да контролират своето бъдеще чрез изразяване на свободен избор.“, което внушава опити за вмешателство и нарушаване на принципите на безпристрастност и обективност от страна на ОИК 1622-Пловдив. В тази връзка Ви уведомяваме за следното:

Правомощията на Общинския съвет са изчерпателно уредени в хипотезите на чл. 21, ал. 1 от ЗМСМА, като законодателят не е предвидил възможността за участие на Общинския съвет, като орган на местно самоуправление, в съблюдаването и опазването на неприкосновеността на изборния процес, Доколкото такива правомощия не са разписани и в нормите на Глава четвърта от същия закон, подобно право не съществува и за общинските съветници. В този смисъл претендирането на материална компетентност във връзка с качеството на общински съветници по отношение на съблюдаването и опазването на неприкосновеността на изборния процес е изцяло неоснователно.

Доколкото поставените въпроси са от общ характер и касаят работата на ОИК 1622-Пловдив, във връзка с подготовката и провеждането на предстоящите избори, то същите следва да се приемат като отправени от граждани с избирателни права. В тази връзка даваме следната информация:

1. На 19.10.2023 г., ОИК 1622- Пловдив получи заявеното количество бюлетини и ролки специализирана хартия за машинното гласуване, като същите незабавно бяха разпределени на представители на районните администрации, като бяха съставени нарочни протоколи. В този смисъл съхраняване на изборни книжа в областна администрация не е било осъществявано. От 19.10.2023 г. до 28.10.2023 г., когато същите ще бъдат предадени на СИК, изборните книжа ще бъдат съхранявани в районните администрации на определените със Заповед № РД-20-100/29.09.2023 г. на Областния управител на Област Пловдив, места.
2. Със Заповед № РД-20-100/29.09.2023 г. на Областния управител на Област Пловдив са определени общо седем помещения, в които да се съхраняват бюлетините за гласуване а именно:

- За район „Централен“ – приземен етаж на административната сграда на ул. „Христо Г. Данов“ № 39;

- За район „Източен“ – стая № 25 на етаж 2 в административната сграда на бул. „Шести Септември № 274“;

- За район „Западен“ – заседателна зала на ет. 1 в административната сграда на ул. „Вечерница“ № 1А;

- За район „Северен“ – помещение на адрес гр. Пловдив, ул. „Ален мак“ № 4;

- За район „Южен“ – Заседателна зала на ет. 1 и помещенията на отдел „ГРАО“ в административната сграда на бул. „Македония“ № 73А;

- За район „Тракия“ -  Многофункционална зала на ет. 1 и кабинети № 108 и № 109 на отдел „ГРАО“ в административната сграда на бул. „Освобождение“ № 63;

- За Община Пловдив – помещение на приземен етаж в сградата на Общински съвет Пловдив, ул. „Авксентий Велешки“ № 20.

3. ОИК 1622 – Пловдив не е приемала официални правила за осъществяване на контрола на съхранението на бюлетините в районните администрации, доколкото такива са приети с Решение № 1979-МИ/18.08.2023 г. на ЦИК, като съгласно т. 22 от цитираното решение, от получаването на бюлетините от областна администрация, до предаването им на секционните избирателни комисии, отговорност за съхранението на бюлетините носи кметът на общината.
4. ОИК 1622 – Пловдив не е определяла членове на комисията, които да осъществяват контрол върху съхранението на бюлетините в районните администрации, доколкото същият е в правомощията на органите на Министерство на вътрешните работи, съгласно т. 20 от цитираното Решение № 1979-МИ/18.08.2023 г. на ЦИК.
5. Бюлетините се съхраняват в помещенията по т. 2 при непрекъсната 24 часа в денонощието жива охрана от органите на МВР, с изключение на помещението, находящо се на ул. „Авксентий Велешки“ № 20. В него не се съхраняват бюлетини, а живата охрана се осъществява от „Общинска полиция“, а помещението е свързано със СОТ, която се поддържа от „Охранителна полиция“. 

По отношение на изявлението, внушаващо опити за вмешателство и нарушаване на принципите на безпристрастност и обективност от страна на ОИК Пловдив напомняме, че съгласно чл. 87, ал. 1, т.1 от ИК, именно комисията е органът, който разполага с материална компетентност да осъществява дейностите по прилагането на Изборния кодекс и свързаните с него нормативни актове, а съгласно т. 22 от същата разпоредба да разглежда всички жалби и сигнали за нарушения на изборния процес.

Никъде в нормативната уредба не намира опора схващането, че общинските съветници или пък политическите им представителни групи в Общинския съвет са носители на законността в държавата на местно ниво, нито това положение е развито някъде в правната теория или съдебна практика.

ОИК 1622-Пловдив възприема въпросното изявление като пряк опит за оказване на недопустим натиск и вмешателство в работата на независим орган, отговарящ за изборния процес и напомня, че освен персоналния ѝ състав, гарант за прозрачност и честни избори са и всички лица, имащи качество на членове на СИК, застъпници, политически представители и наблюдатели, като само броя на членовете в СИК на територията на Община Пловдив са над 4000 души. Подобни внушения, още повече отправени от лица, заемащи публични функции, рушат доверието в изборния процес и създават предпоставки за съмнение в легитимността на конституираните в следствие на проведените избори органи на власт.  

Председател: Изабела Светлозарова Петкова-Димитрова

Секретар: Калоян Николаев Сухоруков

* Публикувано на 22.10.2023 в 21:57 часа